Función Pública
¿Cómo se inicia una investigación disciplinaria?
Conocé el procedimiento
Este procedimiento detalla la etapa preparatoria necesaria para armar un expediente por una presunta falta disciplinaria. Sirve para reunir las pruebas documentales iniciales, garantizar el derecho a defensa del agente involucrado y evaluar si corresponde enviar el caso a la Junta de Disciplina para iniciar un sumario.
¿A quién está dirigido?
Este instructivo está orientado a las áreas de Recursos Humanos, autoridades y directivos de organismos públicos que deban conformar y elevar un expediente disciplinario.
¿Quiénes pueden presentar una denuncia?
El procedimiento puede iniciarse a partir de una denuncia presentada por:
- La persona damnificada (ya sea un trabajador de la Administración Pública o un tercero).
- Una autoridad superior que detecte una conducta que viole la normativa.
- Cualquier funcionario público que tome conocimiento de una falta o irregularidad.
Paso 1: Presentación de la denuncia
El procedimiento da inicio formal con la recepción de una denuncia, la cual puede ser presentada por la persona damnificada (agente de la Administración o tercero), la autoridad superior o cualquier funcionario público que tome conocimiento de un hecho violatorio a la normativa.
- Requisitos indispensables: Debe ser por escrito y legible.
- Contenido: Relato preciso de los hechos, lugar y fecha.
- Datos: Información del denunciante, todos los datos conocidos del denunciado y el detalle de los testigos si los hubiere.
- Prueba: Se debe adjuntar cualquier documentación de interés o evidencia que sustente el hecho (ej. informes de ausentismo, capturas, testimonios).
Paso 2: Solicitud de descargo al involucrado
Una vez presentada la denuncia, es un paso indispensable solicitar el descargo al presunto involucrado.
- El agente tiene un plazo de 48 horas para presentar su defensa por escrito.
- Si el agente no se encuentra prestando servicios, la solicitud debe ser remitida al último domicilio consignado en su legajo personal.
- En caso de que no presente el descargo, se debe dejar constancia formal tanto del pedido de descargo realizado como del vencimiento de su plazo.
Paso 3: Valoración de la Jefatura o Dirección
Resulta fundamental incorporar un informe elaborado por el jefe inmediato o el superior a cargo del organismo.
Esta valoración debe ser explícita respecto a la conducta del agente, la situación planteada, los antecedentes y el perjuicio ocasionado al servicio.
Paso 4: Certificación de la relación laboral
Se debe agregar al expediente el documento oficial que certifica la relación laboral del agente. Debe contener obligatoriamente:
- Datos personales
- Domicilio real
- Domicilio electrónico constituido
- La constancia sobre la existencia o no de fueros gremiales.
Paso 5: Emisión del Dictamen Legal
Una vez reunida la documentación previa y armada la carátula, el expediente se remite a la Asesoría Legal del organismo para la emisión de un dictamen.
- El dictamen debe ser fundado, conteniendo los antecedentes de hecho y de derecho.
- El área legal evaluará la prueba, si existen elementos suficientes para iniciar las actuaciones (o si corresponde archivar) y recomendará si el trámite debe encuadrarse como un sumario ordinario o un sumario abreviado (este último, para faltas menores con sanciones no superiores a 5 días).
Paso 6: Armado final y elevación
La etapa preparatoria se clausura con la elevación del sumario. El expediente debe estar foliado (numerado) correctamente de principio a fin y ordenado cronológicamente.
Orden sugerido del expediente:
- Carátula (con nombre, Documento Nacional de Identidad, legajo y objeto)
- Denuncia y pruebas
- Descargo
- Valoración de jefatura
- Situación de revista
- Dictamen legal.
- Elevación: La máxima autoridad del organismo, mediante nota eleva las actuaciones a la presidencia de la Junta Disciplinaria para su intervención.
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Normativa
Ley Provincial Nº3487. Estatuto General y Básico para el personal de la Administración Pública Provincial.
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